МОРАЛ И ЗАКОН

Людмил НЕДЯЛКОВ
Печат

Което не забранява законът, трябва да го забранява срамът

„Моралът е работа за онези, които не могат да се освободят от него”
Фридрих Ницше, „Тъй рече Заратустра”

Скандалът с „допълнителните стимули”, които си раздало ръководството на НЗОК, изтика на светло въпроса за морала на чиновниците, упълномощени от ГЕРБ да се разпореждат с обществени средства. Затова и решението на парламента за освобождаване на шефката на Касата д-р Нешева (което трябваше да се вземе на 21.02.2012 г.), изглеждаше неизбежно. Така се сваля натрупаното напрежение и се внушава, че ГЕРБ са безкомпромисни дори към „собствените мърши”... за разлика от тройната коалиция, “Царя”, Иван Костов, комунистите и т.н.

 

Но какви имена, боже мой, се завъртяха из медийното пространство като вероятни заместници на д-р Нешева! Директорът на болница „Св. Иван Рилски” д-р Дечев, срещу когото бяха въстанали собствените му подчинени и зам.-министърът на здравеопазването д-р Гергана Павлова – и двамата бивши служители на монополиста „Софарма” на Огнян Донев. Д-р Павлова, същата и председател на Надзорния съвет на НЗОК, отговаря в министерството за лекарствената политика, а близката до сърцето й „Софарма” продава лекарствата си у нас няколко пъти по-скъпо, отколкото в Сърбия и Турция.
Сиреч, с парите на българските данъкоплатци и пациенти субсидира две страни, които дори не са членки на ЕС. Но преди да е оглавила НЗОК, на 21.02. т.г., д-р Павлова подаде оставка.
Според моралните и професионалните критерии на д-р Нели Нешева по-почтено е да надценяваш своя труд, отколкото да търпиш ниското си възнаграждение, очаквайки да ти подхвърлят нещо „под масата”. Така че „стимулът” от 12500 лв., който тя сама си определила за 2011 г. (а не 30 000 лв., както твърдят от „Синята коалиция”), бил напълно законен. При отстояването на тази теза д-р Нешева се позова на чл. 108. (3) от Закона за здравното осигуряване, според който до 25 % от събраните суми от глоби, санкции, възстановените средства от изпълнители за медицинската помощ по чл. 45 и дължимите към тях лихви могат да се разходват за стимулиране на служителите в НЗОК. Могат, но не е задължително да се раздадат, нито да бъдат в максимално допустимия размер. Затова и ръководството на НЗОК си е раздало „само” 17,6 % от събраните глоби. Понеже директорът на касата няма право на бонуси от икономия на Фонд работна заплата (ФРЗ), д-р Нешева се е самостимулирала от глобите, докато бонусите на останалите служители били дадени въз основа на Закона за държавния бюджет и Методиката за допълнително стимулиране на работещите в НЗОК, утвърдени от самата д-р Нешева. Някои не са получили и лев, някои са взели повече и от директорката на НЗОК, но така е при демокрацията. Както пише Некрасов: „Кому бублик, кому дырка от бублика, - это есть демократическая республика” („Кому геврек, кому дупката на геврека, - това е демократичната република”.). В крайна сметка д-р Нешева и приближените й от ръководството на НЗОК получили десетократно по-големи „стимули” от останалите, но „Аз съм достоен човек и трудът ми има цена!”- заяви тя. Тази позиция е много удобна, но е изцяло гнила, както би казал другарят Сталин. Кой в нашата страна не иска да получава достойно възнаграждение? Започналият одит на Сметната палата може да разкрие и други, не тъй достойни факти за управлението на НЗОК и НОИ, но ще поживеем, ще видим. Злополучната директорка на НЗОК сякаш е забравила в какво време и общество живее. Съгласно неолибералната догматика, в едно пазарно общество, за каквото се смята нашето, пазарът определя цените на стоките, включително и на стоката работна сила. В България обаче има две институции, които сами си определят размера на заплатите: Народното събрание (НС) и Висшият съдебен съвет (в рамките на определения бюджет за съдебната власт). И докато заплатите и пенсиите на простосмъртните са „замразени” трета година (уж заради кризата), само срамът спира „народните избраници” и магистратите да си гласуват по-високи заплати. Но не е луд, който изяжда два зелника! „Светлият им пример” се оказва заразителен: не само за НЗОК и НОИ, а и за чиновниците от различните министерства, които също са се самостимулирали за добра работа и икономии на ФРЗ. Включително в Министерството на финансите на цицията Дянков, който иначе проповядва строги икономии. Кой по колко хиляди лева бонуси е прибрал, това съответните министри крият като „лични данни”, но все някога ще излезе на бял свят. Засега на пангара е НЗОК. Дали д-р Нешева е гушнала 12 500 или 30 000 лв., има значение за одиторите. Факт е, че един високопоставен чиновник раздава на подчинените и на себе си обществени пари, събрани от здравноосигурителни и бюджетни вноски, както и от глоби, налагани на болниците и другите изпълнителни на медицински услуги. Глобите, впрочем, се „избиват” от делегираните бюджети на здравните учреждения или директно от пациентите; тоест, пак от джобовете на данъкоплатците, подобно на обезщетенията на лицата, осъдили България в Европейския съд по правата на човека. Дали някой ще ви измъкне парите от левия или от десния джоб е все едно: и в двата случая обраните сте вие. „Достойната” д-р Нешева, която е раздавала неправомерно пари на 43 болници, в това число и на Центъра по пластична хирургия край Елин Пелин, където служителки на НЗОК си слагали силикон, категорично отказваше да напусне поста си и да върне взетите 12 500 лв., докато лично премиерът Борисов не „помоли” ПГ на ГЕРБ да й поиска оставката. Тогава д-р Нешева призна своето поражение, подаде оставка „поради натрупаното обществено напрежение и спекулациите по неин адрес” и обеща да дари получените бонуси за благотворителни цели.
„Лъжица катран в каца с мед” провали кариерата на д-р Нешева в НЗОК и тя вероятно ще се прибере в апартамента си в Барселона. Бедната, едва спастрила за жилище в Испания, където е семейството й, и я пернаха през ръцете! Постъпката й е законна, но както гласи една римска поговорка: „Което не забранява законът, трябва да го забранява срамът”. А у нас освен дефицит на справедливост, има и дефицит на срам.